الطبيعة القانونية لوقف تنفيذ القرار الإداري السلبي والحکم فيه وأثره

لقد تجاوز المشرع قاعدة نفاذ القرارات الإدارية حتى عند الطعن عليها بالإلغاء أمام القضاء الإداري، وأجاز وقف تنفيذها استثناءً على تلک القاعدة، وذلک تحقيقا للتوازن بين الصالح العام في التنفيذ المباشر والفوري للقرارات الإدارية تحقيقا لحسن سير المرافق العامة بانتظام واطراد، وبين المصالح الخاصة للأفراد، والتي تستوجب توفير الحماية القضائية لهم، خاصة إذا ما تبينت المحکمة التي تنظر النزاع من ظاهر الأوراق المعروضة، عدم صحة أو مشروعية القرار محل الطعن، ونظام وقف التنفيذ هذا تابع لدعوى الإلغاء، فلا يمکن تصوره منفردا دونها، ولا يجوز للقضاء الإداري الحکم بوقف تنفيذ القرار الإداري محل الطعن بدعوى الإلغاء، إلا حيث يوجد نص قانوني يجيز له ذلک صراحة، ويعد الحکم الصادر بوقف تنفيذ القرار الإداري السلبي أو الايجابي، بمثابة إلغاء مؤقت لهذا القرار، إذا ما رأت المحکمة الموضوعية مبررا لذلک، وهذا القرار لا يقيد القاضي عند فصله في دعوى الإلغاء، وکذلک فإن رفض طلب وقف التنفيذ لا يمکن اثارته تجاه المحکمة للتدليل على شئٍ ما، إلا إذا صدر حکم محکمة الموضوع برفض دعوى الإلغاء.
     The legislator has bypassed the rule that administrative decisions are enforceable even when challenged by cancellation before the administrative court, and allowed the suspension of their implementation as an exception to that rule, in order to achieve a balance between the public interest in the direct and immediate implementation of administrative decisions in order to achieve the regular and steady functioning of public utilities, and between the private interests of individuals, which It requires the provision of judicial protection to them, especially if the court examining the dispute finds, from the surface of the presented papers, the invalidity or legality of the decision in question. The object of appeal in the case of cancellation, except where there is a legal text expressly permitting it, and the judgment issued to stop the implementation of the negative or positive administrative decision is considered as a temporary cancellation of this decision, if the substantive court finds a justification for this, and this decision does not restrict the judge when he decides in the annulment case Likewise, the refusal of the request for a stay of execution cannot be raised before the court to demonstrate something, unless a judgment of the trial court is issued rejecting the revocation lawsuit.